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採購遊具、收到檢驗報告、或被通知三年一驗到期，多數採購方都會在文件上看到一串看不太懂的編號：CNS 12642、CNS 12643、CNS 15912、CNS 15913，再翻仔細一點還會出現 ASTM F1487、EN 1176。報告上「符合 CNS 12642：2016／Amd.1」是什麼意思？12643 後面為什麼又冒出 -1 和 -2？廠商說「鋪面通過 EN 1177」算不算數？
BabyBuild 服務過 500 多所幼兒園與學校的遊戲場規劃與檢驗，這篇用採購方真正會碰到的場景，把 CNS 12642／12643 系列與對應的國際標準一次拆清楚。讀完你會知道：每個編號管的是哪一塊、不符合條文要怎麼處理、舊版報告還有沒有效、報價單上的「符合國際標準」該怎麼驗證。本文編號版本以 2026 年 6 月經濟部標準檢驗局現行公告為準。
一、一句話看懂：CNS 12642、12643、15912、15913 各管什麼
遊戲場相關的 CNS 國家標準是一組標準系統，不是單一條法規。每個編號管不同的安全議題，現場檢驗時通常一起出現，三年一驗的合格報告也會引用多個編號。
| CNS 編號 | 管什麼 | 對應國際標準 | 白話一句話 |
|---|---|---|---|
| CNS 12642 | 公共兒童遊戲場設備（總則、安全要求、試驗法） | EN 1176-1、ASTM F1487 | 遊具本體該長什麼樣、怎麼測 |
| CNS 12643-1 | 遊戲場鋪面衝擊吸收性能試驗法（實驗室試驗） | EN 1177 | 送樣鋪面在實驗室怎麼測 |
| CNS 12643-2 | 遊戲場鋪面衝擊吸收性能試驗法（現場試驗） | EN 1177 | 已經鋪好的地面怎麼到場測 |
| CNS 15912 | 遊戲場用攀爬網、安全網、格網之設計、製造、安裝及測試 | EN 1176-11 | 繩網類設備專用標準 |
| CNS 15913 | 充氣式遊戲設備之設計、製造、安裝及測試 | EN 14960 | 充氣城堡、跳跳屋專用 |
來源：財團法人全國認證基金會（TAF）〈國內兒童遊戲場設施安全相關管理法規及認證服務介紹〉（CNS／ASTM／EN 對照、編號適用範圍）
實務上 12642 與 12643 是「主角」——絕大多數固定式遊戲場合格報告都引用這兩個編號；15912 在含繩網的場域才會出現、15913 僅限充氣式設備。看編號清單就能大致判斷該場域有什麼類型設備。
二、CNS 12642：遊具本體的核心安全要求
CNS 12642 全名為「公共兒童遊戲場設備」，最早於 1990 年制定、2016 年大幅修訂、後續發行 Amd.1 修訂版。它規範的「公共」場域指的是對外開放、供 2 至 12 歲兒童使用的固定式遊戲設施，學校、公園、社區、幼兒園、親子餐廳、飯店附設遊戲區都在內，私人家用單一設備不在內。標準核心是「無動力固定式」這六個字，電動旋轉木馬、商業樂園的機械設施有外加動力都不在範圍；給 13 歲以上青少年的戶外體健器材也不適用（體健有自己的 EN 16630 與 DIN 79000 標準，不能混裝在兒童遊戲場內）。
12642 規範的 6 大類安全議題
- 結構完整性與穩定性：設備在預期使用情境下不能崩塌、傾倒、變形。
- 夾手、夾頭、夾腳防止：可能讓兒童頭部、手指、腳掌卡住的開口都有規定尺寸（例如完全封閉開口介於 89 至 230 公釐之間為危險區段必須避免）。
- 墜落高度與墜落區：規定遊具最大墜落高度，並依高度反推鋪面緩衝能力與墜落區範圍。
- 突出物與銳邊：可能勾衣物、刮傷皮膚的螺絲頭、銳邊、繩索結尾都要包覆。
- 材質安全：金屬不可生鏽、塑膠不可釋出有害化學物質、塗料不含鉛、表面在常見曝曬條件下不可灼傷。
- 各別遊具專屬要求：12642 分多個分冊（-2 鞦韆、-3 溜滑梯、-4 迴轉設備、-5 搖擺設備、-6 空中纜車），各遊具還有細部規定。
檢驗報告若寫「不符合 CNS 12642 第 5.3 條」之類的字眼，代表現場量測到該條對應的安全要求未達標。台北市公園處公告的前港公園檢驗報告就有「不符合 CNS 12642 5.3」這類具體缺失記載——遇到時不是廠商失敗、而是檢驗機構的工作做到位，管理單位的責任是依缺失改善建議施作、複驗合格後再開放。
來源：臺北市政府公園處〈前港公園公共兒童遊戲場設備檢驗報告 PF23A0241〉（2024 年 5 月實測檢驗報告，含 CNS 12642 條文不符合項記載格式）
三、CNS 12643：鋪面的衝擊吸收能力，HIC 是怎麼算的
CNS 12643 規範的不是遊具，而是遊具下方鋪面。當兒童從鞦韆、溜滑梯、攀爬架墜落時，鋪面要能吸收一定程度撞擊力才能避免最嚴重的頭部傷害。它用的指標叫「HIC 值」（Head Injury Criterion，頭部傷害指數），國際通用門檻是 1000，超過 1000 視為可能造成致命頭部傷害。
試驗方法是把一顆模擬人體頭部的金屬球、從規定高度自由落體墜到鋪面上，量測撞擊瞬間的加速度與作用時間算出 HIC。鋪面要在「該遊具的最大墜落高度」條件下測，低於 1000 才算合格。這也是為什麼鋪面厚度與材質要依遊具高度配套：1 公尺高的溜滑梯下方可用較薄的 EVA 軟墊，3 公尺高的攀爬架下方就需要厚層的人工草皮複層、EPDM 或鬆填式樹皮。
為什麼 2021 年 CNS 12643 被拆成 -1 和 -2
2021 年 3 月 22 日經濟部標準檢驗局公告 CNS 12643:1995 廢止，拆為兩個獨立標準：
- CNS 12643-1：實驗室試驗法——廠商送鋪面樣品到實驗室，在規定的溫度、濕度條件下測 HIC。鋪面材料的產品認證用這個。
- CNS 12643-2：現場試驗法——已經鋪好的地面，檢驗員把儀器搬到現場、在實際使用環境下測 HIC。場域的三年一驗用這個。
這次拆分對採購方的意義：廠商給的是 12643-1 實驗室報告（證明這款材料本身合格），場域到場驗收要的是 12643-2 現場報告（證明鋪好後在現場條件下還合格）——兩者不能互相取代，施工品質、厚度、接縫處理都會影響現場 HIC 結果。
來源：南投縣信義鄉雙龍國民小學〈檢送國家標準 CNS 12643-1、12643-2 及主要差異分析表〉（2021 年 CNS 12643 拆分公告轉發）
不同鋪面材質的 HIC 表現、厚度與成本比較，可進一步參考延伸閱讀的鋪面比較專文。
四、CNS、ASTM、EN 三系並存：報價單寫「符合國際標準」怎麼看
遊具產業是全球供應鏈——歐洲品牌走 EN 1176／EN 1177、美洲品牌走 ASTM F1487／F1292、亞洲場域走 CNS。三套標準涵蓋的安全議題大致相同，但具體參數有差異。臺灣場域備查仍以 CNS 為主，CNS 接受「同等級國際標準」的試驗報告作為佐證。實務上，多數正規廠商會同步附 CNS 與 ASTM 或 EN 的試驗報告。
| 安全議題 | CNS（臺灣） | EN（歐洲） | ASTM（美洲） |
|---|---|---|---|
| 遊具本體總則 | CNS 12642 | EN 1176-1 | ASTM F1487 |
| 鞦韆 | CNS 12642-2 | EN 1176-2 | ASTM F1487（章節） |
| 溜滑梯 | CNS 12642-3 | EN 1176-3 | ASTM F1487（章節） |
| 鋪面衝擊吸收（HIC） | CNS 12643-1／-2 | EN 1177 | ASTM F1292 |
| 攀爬網／繩網 | CNS 15912 | EN 1176-11 | ASTM F1487（章節） |
| 充氣式設備 | CNS 15913 | EN 14960 | ASTM F2374 |
| 戶外體健設備（非兒童） | — | EN 16630 | ASTM F3101 |
| 檢驗員人員認證 | 本國檢驗員證書 | RPII | CPSI |
來源：財團法人全國認證基金會（TAF）〈兒童遊戲場檢驗機構之認證作法及要求〉（更新時間：2023-05，三系標準對照與檢驗認證機制）
看到報價單寫「符合國際標準」時，請廠商明確標出對應的標準編號，只寫「符合國際安全規範」「歐美等級」這種模糊字眼等於沒寫。BabyBuild 同時持有 CNS、ASTM（CPSI）、EN（RPII）三系認證人員，主要因為跨體系比對能幫管理單位釐清不同檢驗報告的差異，例如歐洲廠商的設備在 EN 1176-3 試驗中通過，但帶回臺灣施作後鋪面是否還符合 CNS 12643-2 的現場 HIC，要重新驗證。
五、讀檢驗報告的 5 個重點欄位
三年一驗的合格報告通常 10 到 30 頁，採購方或管理單位收到後容易被表格淹沒。實務上只需要先確認 5 個重點欄位、就能判斷這份報告有沒有問題。
- 檢驗機構名稱與 TAF 認證標誌：報告封面要有 TAF 認證標誌、編號可在 TAF 官網查驗，沒有標誌的就不是合格的法定備查報告。
- 適用 CNS 編號版本：例如「CNS 12642：2016／Amd.1」「CNS 12643-2：2021」，版本日期要對到現行公告版本，引用已廢止舊版就要請廠商更新。
- 適用年齡標示：報告會註明「2 至 6 歲」「5 至 12 歲」「2 至 12 歲」，要與現場告示牌標示一致。
- 檢驗結果欄位：分「符合」「不符合」「建議改善」三類，不符合項要看對應的 CNS 條文編號與改善建議；改善完成後請原機構複驗、取得補正報告。
- 有效期間：通常為「自報告日期起 3 年」，到期前 3 至 6 個月就要預約下一輪，避免檢驗機構排隊壅塞——監察院 110 年調查報告曾指出全國檢驗需求暴增致部分工程延後開放。
三年一驗的完整流程、所需文件、實務常見問題，可在延伸閱讀的相關專文進一步了解。
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延伸閱讀
- 兒童遊戲場設施安全管理規範完全指南：2026 年管理單位必讀
- 遊戲場「三年一驗」是什麼？期限、流程、未驗罰則一次看懂
- 遊戲場檢驗流程全解析：從申請到合格備查的 7 個步驟
- 幼兒園遊戲場設置規定：法規、空間、設備檢核清單
- 遊戲場安全事故誰負責？管理單位的法律責任與預防
- 遊戲場鋪面材料完全比較：人工草皮、EPDM、橡膠地墊怎麼選
常見問題 FAQ
CNS 12642 和 CNS 12643 有什麼不同？
CNS 12642 規範的是「遊具本身」，包含結構強度、防止夾手夾頭、墜落高度、各別遊具的設計參數；CNS 12643 規範的是「遊具下方鋪面」的衝擊吸收能力，透過 HIC（Head Injury Criterion）試驗確認鋪面在兒童墜落時能吸收多少撞擊力。一個管設備、一個管地面，兩個標準在三年一驗時通常一起檢驗。
CNS 12643 為什麼被拆成 12643-1 和 12643-2？舊報告還有效嗎？
2021 年 3 月 22 日 CNS 12643:1995 廢止，拆為 CNS 12643-1（衝擊吸收性能試驗實驗室方法）與 CNS 12643-2（現場試驗方法），主要是把實驗室送樣試驗與現場鋪面試驗分流。在規範修訂前已取得的合格報告通常仍可作為原檢驗週期內的備查文件，但下次三年一驗就要改依新版執行。實務上以主管機關備查時的要求為準，建議下次到期前 3 至 6 個月先與檢驗機構確認。
CNS 12642、ASTM F1487、EN 1176 三套標準可以互通嗎？
三套標準涵蓋的安全議題大同小異（防護高度、間距、墜落區、夾手測試、結構強度），但具體參數與試驗條件不完全相同。在臺灣場域備查仍以 CNS 為主；CNS 接受「同等級國際標準」的試驗報告作為佐證，多數情況下廠商會同步附 CNS 與 ASTM 或 EN 的試驗報告。跨體系認證的人員可以幫助釐清不同報告之間的差異，但不能以一份 ASTM 報告直接取代 CNS 備查。
檢驗報告寫「不符合 CNS 12642 第 5.3 條」是什麼意思？要怎麼處理？
CNS 12642 第 5 章是核心安全要求章節，5.3 條對應的是「結構完整性與穩定性」相關條款。報告寫不符合特定條文，代表檢驗員在現場量測到該項目的數值超出標準容許範圍，例如螺絲鬆動、構件鬆脫、防護高度不足等。處理流程是依檢驗報告的缺失改善建議施作，改善完成後請原檢驗機構複驗，取得補正報告後才能正式開放或繼續使用。屬於管理單位的法定責任，不能以「先用著、下次再說」帶過。
