兒童遊戲場設施安全管理規範完全指南

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很多學校總務、幼兒園園長、社區管委會在採購或維護遊戲場時，常會聽到「衛福部規範」「三年一驗」「TAF 認證」這幾個名詞。但翻開衛福部公告的《兒童遊戲場設施安全管理規範》全文，幾乎都是法條式語言——讀完一遍，腦中還是一堆問題：到底要做什麼、誰來做、沒做會怎麼樣。

BabyBuild 服務過 500 多所幼兒園與學校的遊戲場規劃與檢驗，我們把這份規範拆成 6 個務實的問題：規範管什麼、誰是主管機關、三級管理機制怎麼跑、CNS 標準對應哪些設備、罰則與責任怎麼算、改建或新設要走什麼流程。一篇文章看完，你就能對手上的遊戲場做一次自我體檢。

本文依據衛生福利部 2023 年 11 月 17 日最新修訂版本撰寫，並標註對應的官方來源。引用法規條文以官方公告為準，本文若有與最新修正版本不符之處，請以衛福部公告為準。

一、《兒童遊戲場設施安全管理規範》是什麼？一段話看懂

《兒童遊戲場設施安全管理規範》是衛生福利部依《消費者保護法》第 17 條訂定的行政規則，最早於 106 年 1 月公告施行，最近一次修訂是 112 年 11 月 17 日。它的目的只有一句話：避免兒童在遊戲場受傷。

來源：衛生福利部《兒童遊戲場設施安全管理規範》專題報告（更新時間：2023-11）

適用對象有兩個關鍵字：「無動力」「2 至 12 歲」。也就是——電動旋轉木馬不在內、商業樂園的機械式設施不在內、給 13 歲以上青少年的體健器材不在內。會被規範管到的是公園、學校、社區、幼兒園、親子餐廳、飯店民宿這些場域的固定式溜滑梯、鞦韆、攀爬架、搖搖馬、戶外砂坑等設施。

規範本身大約 13 條，加上 3 個附表（基本資料表、自主檢查表、定期檢驗報告格式）。看似不長，但牽動的是誰要做、什麼時候做、做完要交給誰——也就是接下來要拆的「三級管理機制」。

二、誰是主管機關？場域不同、找的單位不同

規範第 3 條明定主管機關採「分場域歸口」原則，這也是實務上最容易混淆的一點：同樣一座溜滑梯，放在小學跟放在公園，找的單位完全不同。

場域類型	中央主管機關	地方備查單位
公園、社區、住宅公共空間	內政部	各地方政府社會局／工務局
公立 / 私立學校（含幼兒園）	教育部	各地方政府教育局
親子餐廳、室內樂園、購物中心、飯店附設遊戲區	經濟部	各地方政府經發局
托嬰中心、安親班、補習班	衛生福利部	各地方政府社會局

規範的總主管機關是衛生福利部，但實務上備查、申報、稽查都由上述對應的場域主管機關執行。新建或改建遊戲場前，第一步永遠是先確認自己的場域屬於哪一類——找錯單位、文件交錯地方，整個備查流程會卡在公文流轉裡。

三、三級管理機制：每日、每月、每三年要做什麼

規範的核心是一套三級安全管理機制，由場域的設置或管理單位負責執行。三層分別對應不同頻率與深度。

第一級：每日目測檢查（管理單位自行做）

場域開放使用期間，管理人員每日要對遊具做目視檢查。重點是看有沒有明顯損壞、鬆脫、破裂、尖銳物、異物卡住。發現任何「顯有不安全」的情況，必須立即停用維修，不能等。

實務上，幼兒園多由值日老師在晨間檢查時順手做、學校多由總務或工友負責、社區則由管理員執行。重點不在花多少時間，而在「有人天天看」——多數遊具事故的徵兆，前幾天都會在目測時被看到。

來源：臺北市政府〈兒童遊戲場設施自主檢查表〉（17 大項檢核標準，廣為各縣市沿用）

第二級：每月自主檢查（依官方檢查表執行、填表存檔）

每月要依〈兒童遊戲設施自主檢查表〉逐項檢查，項目涵蓋告示牌、設施結構、緩衝鋪面、遊具間距、防護高度等 17 大項。檢查完填表簽名，存放在管理單位備查，保存期限為 5 年。

自主檢查表可在各地方政府社會局／教育局網站下載，台北市政府公告的版本是目前廣為各縣市沿用的範本。表格本身不複雜，但實務上常見三個錯誤：每月補填變成「集中一天補一年」、檢查人員沒受過訓練看不出問題、發現缺失卻沒寫進改善紀錄。地方政府稽查時，會直接調閱過去 12 個月的紀錄，補填的痕跡一眼看穿。

第三級：每三年定期檢驗（委託 TAF 認證機構執行）

這就是俗稱的「三年一驗」。每三年要委託一家經財團法人全國認證基金會（TAF）認證的專業檢驗機構，到場做完整的安全檢驗，取得具認證標誌的合格檢驗報告，報告同樣保存 5 年備查。

實務上要留意三件事：

檢驗機構必須是 TAF 認證——TAF 官網有公開名單，請直接查證，不要僅憑廠商口頭說法。
新建或改建後的初檢，是「開放使用前」就要做——不是用了三年才驗，而是工程完工尚未開放使用前就要先取得初次合格報告，再送主管機關備查、開放啟用。
檢驗排程要提早安排——監察院 2022 年調查報告指出，110 年曾因規範修正後檢驗需求暴增，全國檢驗機構出現排隊壅塞，部分工程因檢驗等候而延遲開放。實務上建議在到期前 3 至 6 個月就先預約。

來源：監察院 110 年兒童遊戲場檢驗大塞車調查報告（111-000-024）

關於三年一驗的完整流程、所需文件、實務常見問題，可進一步參考延伸閱讀的〈遊戲場「三年一驗」是什麼？〉與〈遊戲場檢驗流程全解析〉。

四、CNS 國家標準：設備與鋪面要符合哪幾個編號？

規範第 5 條要求遊具設計、安裝與鋪面必須符合「中華民國國家標準（CNS）」或對應的國際標準。實務上最常被引用的有以下幾組。

CNS 編號	規範內容	對應的國際標準
CNS 12642	公共兒童遊戲場設備（總則、安全要求、試驗法）	EN 1176-1
CNS 12643	遊戲場鋪面衝擊吸收性能試驗法（HIC 測試）	EN 1177
CNS 15912	遊戲場設備之繩索、鋼絲、攀爬網安全要求	EN 1176-11
CNS 12642-2 至 -6	各別遊具——鞦韆、溜滑梯、迴轉設備、搖擺設備、空中纜車	EN 1176-2 至 -6

來源：財團法人全國認證基金會（TAF）〈國內兒童遊戲場設施安全相關管理法規及認證服務介紹〉（更新時間：2018-08，CNS / ASTM / EN 對照）

除了 CNS 之外，規範也接受同等級的國際認證做為佐證——常見的是美國 ASTM F1487（公共兒童遊戲場標準）與歐洲 EN 1176 系列。BabyBuild 同時持有臺灣 CNS、美加 ASTM（CPSI）、歐洲 EN（RPII）三套體系的人員認證，主要是因為這三套標準在防護高度、間距、衝擊吸收等核心參數的計算方式有細微差異，跨體系的判讀經驗可以幫助管理單位釐清不同檢驗報告的差異。

CNS 標準的白話解讀與各遊具實際的安全參數，可進一步看延伸閱讀的〈CNS 12642 / 12643 是什麼？白話解讀〉與〈遊戲場地墊安全標準：衝擊吸收 HIC 與鋪面厚度〉。

五、罰則與責任：沒做會怎樣、出事誰扛？

《兒童遊戲場設施安全管理規範》本身屬於行政規則，沒有直接的罰鍰條款。但實務上違反規範的後果，主要落在三個層面。

行政責任：依《消費者保護法》處分

主管機關稽查發現遊戲場不符規範時，會依《消費者保護法》第 36 條要求限期改善；屆期未改善，得依第 58 條處 6 萬至 150 萬元罰鍰，並得按次連續處罰。公部門設置的場域，承辦人員可能面臨行政懲處。

民事責任：損害賠償

若兒童因遊具瑕疵或維護不當受傷，管理單位依《民法》第 191 條（工作物所有人責任）負損害賠償責任。沒有定期檢驗紀錄、自主檢查表造假、發現缺失未改善等，都會被認定為「未盡管理人責任」，舉證困難度極高。

刑事責任：過失傷害

嚴重事故（造成兒童重傷、死亡）可能涉及《刑法》第 284 條過失傷害罪、第 276 條過失致死罪。負責管理的人員、主管，都可能被列為被告。

三層責任疊加，加上家長與媒體輿論壓力，「沒做檢驗」的真實成本遠高於檢驗費本身。這也是為什麼幼兒園與學校採購時，越來越多單位把「履約期間協助安排三年一驗」列為廠商評分條件。

來源：衛生福利部社會及家庭署〈兒童遊戲場設施安全管理規範〉專頁（含 112/11/17 修訂版本文與附表）

六、新設或改建遊戲場：完整流程一次看

把規範的所有要求串起來，一個合格的新設遊戲場從規劃到開放，會經過以下 8 個步驟。改建（更換主要設備、變更場地配置）也是同樣流程。

需求盤點與預算規劃：使用年齡、場地面積、共融需求、預算範圍。
設計提案與圖說審查：廠商提供符合 CNS 的設備規格、配置圖、鋪面計畫。
確認場域主管機關：依設置地點選擇對應局處，先口頭請教備查文件需求。
施工進場與安裝：依設計圖與安全間距施工，過程中保留照片紀錄。
委託 TAF 認證機構執行初檢：完工後開放使用前，必須先取得合格檢驗報告。
備查文件送主管機關：基本資料表、合格檢驗報告、CNS 試驗報告、廠商保固書。
設置告示牌與管理人員指派：標示適用年齡、使用須知、緊急聯絡電話；指派人員並安排教育訓練。
開放使用、啟動每日／每月／每三年管理週期。

第 5 步是最常被低估的環節——很多單位以為「設施驗收完就能開放」，等到地方政府稽查才發現少了 TAF 合格報告而被要求停用。初檢一定要排進工程時程，避免完工後設備閒置等檢驗。

關於廠商挑選的評估維度、預算規劃的合理範圍，可進一步參考〈遊具廠商怎麼選？採購評估完全指南〉與〈幼兒園遊戲場設置規定：法規、空間、設備檢核清單〉。

七、常見的 5 個誤解一次澄清

「廠商保固期內出問題、廠商會免費處理」——保固範圍依合約而定，多數不含人為破壞、自然耗損；保固期內仍要做每月自主檢查並備查。
「TAF 認證的廠商就一定通過檢驗」——TAF 認證的是「檢驗機構」，不是遊具廠商。遊具是否通過 CNS，要看廠商出具的試驗報告。
「私人單位裝的遊具不用受規範管」——只要對外開放使用（含親子餐廳、社區）就受規範，不限定是否為公部門。
「沒有人員傷害就不會被稽查」——主管機關有主動稽查機制，常見的觸發點是民眾陳情、媒體報導、年度抽查專案。
「規範只管公共大型遊戲場、家用組合不適用」——家用單一遊具不在規範內，但只要在「向不特定大眾開放的場域」設置，無論大小都納管。

需要協助規劃或檢驗您的遊戲場？

BabyBuild 泓育國際擁有 500 多所幼兒園與學校的工程實績，同時持有臺灣 CNS、美加 ASTM、歐洲 EN 三系認證人員。從新設規劃、改建評估、自主檢查教育訓練到 TAF 三年一驗的窗口安排，我們可以協助您把規範要求落實到實際的場域管理。歡迎透過聯絡我們或 Line 客服，我們會請專業同仁與您聯繫。

常見問題 FAQ

兒童遊戲場設施安全管理規範的主管機關是誰？

總主管機關是衛生福利部，但實務上依場域類型由不同部會主政：公園與社區歸內政部、學校與幼兒園歸教育部、親子餐廳與商業遊戲區歸經濟部、托嬰中心歸衛生福利部。地方備查單位則對應到該縣市政府的社會局、教育局或經發局。

三年一驗是什麼？每三年都要重做嗎？

是的。規範要求每三年委託 TAF 認證的專業檢驗機構，到場執行完整安全檢驗，取得具認證標誌的合格報告，並保存五年備查。新設或改建後在開放使用前也要先做一次「初檢」，不是等三年後才開始。

違反規範會被罰款嗎？罰多少？

規範本身屬行政規則，主管機關會依《消費者保護法》第 58 條處 6 萬至 150 萬元罰鍰，並得按次連續處罰。若兒童因設施瑕疵受傷，管理單位另負民事賠償與可能的刑事過失責任。

CNS 12642 和 CNS 12643 有什麼不同？

CNS 12642 規範的是「遊具本身」的安全要求與試驗方法，例如結構強度、防止夾傷、墜落高度。CNS 12643 規範的是「遊具下方鋪面」的衝擊吸收性能，透過 HIC 測試確認鋪面在墜落時能吸收多少撞擊力，避免兒童頭部受傷。兩者通常同步檢驗。

幼兒園的小型遊戲區也要符合規範嗎？

要。只要是供 2 至 12 歲兒童使用的固定式遊戲設施，無論場域大小、室內或室外，都納入規範管理。幼兒園屬於教育部主管的場域，每月自主檢查與三年定期檢驗都要做，文件送地方政府教育局備查。