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體育課要用的設備、操場改造的工程、年度預算要消化的項目，每年 4 至 6 月、9 至 11 月全壓在學校總務身上。體健設施採購看似「買幾台戶外健身器材」，背後藏著的是政府採購法分級、規格書寫法、廠商評選、驗收備查這一整套流程，少一環都會卡住。
BabyBuild 泓育國際承接公立、私立學校的體健設施與遊戲場標案，從幼兒園到高中職都有實績。本文把學校體健設施採購拆成 5 個務實問題：適用哪些法規、戶外體健設施標準怎麼寫進規格書（台灣目前無對應 CNS、以國際標準 EN 16630 / ASTM F3101 為依據）、怎麼避開綁標、廠商怎麼評選、驗收要準備什麼文件。引用法規以官方公告為準。
一、學校採購法規：政府採購法的三級分流
公立與接受政府補助的私立學校採購體健設施，適用《政府採購法》，依金額分三級走不同流程。
| 採購層級 | 金額門檻（一般採購） | 常用招標方式 | 備查與公告 |
|---|---|---|---|
| 未達公告金額 | 新台幣 150 萬元以下 | 公開取得 3 家以上書面報價、限制性招標 | 機關內部簽核 |
| 達公告金額未達查核金額 | 150 萬至 1,000 萬 | 公開招標 | 政府電子採購網公告 |
| 達查核金額以上 | 1,000 萬以上 | 公開招標 | 送上級機關備查 |
來源：行政院公共工程委員會〈政府採購法〉條文（金額門檻依公告金額及查核金額認定標準現行版本）
學校一般採購多在公告金額以下，「公開取得 3 家以上書面報價」是最常見執行方式，實務上要留意 3 件事：
- 3 家廠商不能有關聯：報價廠商若有母子公司、董監事重疊等關聯，會被認定為「同一廠商」、視同未達 3 家。比價前先在政府電子採購網查公司基本資料。
- 價格不是唯一決標標準：採購法第 52 條允許「最有利標」決標，可用「規格、品質、保固、案例」等綜合條件評選。學校體健設施涉及學生安全，建議採用最有利標。
- 分批採購不可規避法規門檻：把 200 萬元的整體案場拆成兩個 100 萬元「分案」走未達公告金額流程，違反採購法第 14 條，承辦人有行政與刑事責任。
整體場域配置邏輯與廠商評估細項，見〈戶外體健設施規劃指南〉與〈遊具廠商怎麼選？〉。
二、國際標準 EN 16630 與 ASTM F3101：學校標案的必備門檻
目前台灣沒有戶外體健設施對應的 CNS 國家標準。學校體健設施的規格書第一條建議寫「設備需符合歐洲 EN 16630《永久設置戶外健身器材—安全要求及試驗方法》或美國 ASTM F3101《公共戶外體適能設備標準規範》之試驗報告」——這是品質最低門檻，也是驗收的客觀依據。德國 DIN 79000 已被 EN 16630 取代，引用時以 EN 16630 為優先。
來源：CEN〈EN 16630:2015 Permanently installed outdoor fitness equipment〉與 ASTM International〈F3101 Standard Specification for Unsupervised Public Use Outdoor Fitness Equipment〉。
規格書中關於 EN 16630 / ASTM F3101 的寫法，建議拆成 4 項：
- 試驗報告編號與日期：國際認證實驗室（或 TAF 認可、可執行對應國際標準試驗的機構）核發的試驗報告影本，編號需與設備銘牌一致，業界建議日期不超過 3 年。
- 機種對應條款：每機種對應 EN 16630 或 ASTM F3101 哪一個章節需明列，不能用「全部符合 EN 16630」一句帶過。
- 材質強度數據：金屬主體最小厚度、塑膠握把抗 UV 等級、焊道強度需在規格書量化，避免後續爭議。
- 告示牌規範：每件器材需依 EN 16630 / ASTM F3101 標示最低使用年齡（13 歲）、體重上限、操作姿勢圖示、緊急聯絡電話、維護單位。學校場域另加註「請於體育教師指導下使用」。
實務上學校最常踩的雷是把兒童遊具的 CNS 12642 試驗報告當體健設施規格證明。CNS 12642 是 2 至 12 歲兒童遊戲設施的國家標準，戶外體健設施目前台灣無對應 CNS、適用對象是 13 歲以上、規範以國際標準 EN 16630 / ASTM F3101 為主。規格書若沒寫清楚適用標準，驗收時會出現「報告與設備不符」的退件理由。
若同時採購兒童遊具與體健設施（如國小附設幼兒園），兩套標準需在規格書以章節區隔。兒童遊具法規架構見〈兒童遊戲場設施安全管理規範完全指南〉。
三、標案規格撰寫要點：避開綁標爭議的 5 個寫法
學校標案規格書最常被檢舉的就是「綁標」。採購法第 26 條規定，招標文件不得提及特定商標、型式，否則需加註「或同等品」。實務上 5 個避開綁標的寫法：
- 以功能性能描述、不指定品牌型號：把「採購甲廠牌 XX 型上肢牽引器」改寫成「雙人式上肢牽引器一組，握把高度 110 至 130 公分可調」。
- 同等品條款明確化：必須提到特定型號時，加註「○○型或同等品」並在須知說明判定權責。
- 避免過度細緻的尺寸組合：規格書若把尺寸寫得只有一家能符合（如把手徑 34.7 公釐這種異常精確數字），會被認定為實質綁標，改用合理區間如「握徑 30 至 40 公釐」。
- 第三方認證取代品牌：用「需符合 EN 16630 或 ASTM F3101 試驗報告」取代「需採用知名品牌」，讓多家廠商都能參與。
- 機種數量與訓練部位分組：按「上肢 × 2、下肢 × 2、核心 × 2、平衡 × 1」分組描述，而非指定特定型號清單。
另一爭議是「完工日期壓得過短」。EN 16630 或 ASTM F3101 試驗報告若需重新委託國際認證實驗室（或 TAF 認可、可執行對應國際標準試驗的機構），業界經驗約需 4 至 8 週；要求 30 天內完工等同變相綁標，建議履約期程至少 60 至 90 天。
四、廠商評選：3 個維度與最有利標的權重設計
學校體健設施建議採「最有利標」決標——以綜合條件評選、不只看最低價，依採購法施行細則第 64 條，可分 3 個維度。
| 評選維度 | 建議權重 | 細項評分內容 |
|---|---|---|
| 規格與品質 | 40% | EN 16630 / ASTM F3101 試驗報告完整度、材質強度、機種對應教學需求、保固期長度 |
| 案例與實績 | 25% | 近 3 年學校場域實績件數、體育科教師評價、相同年齡層配置經驗 |
| 履約能力 | 15% | 公司資本額、技術人員證照（CPSI、RPII、TAF 檢驗員）、自有檢驗設備 |
| 後續服務 | 10% | 每月自主檢查協助、教育訓練、零件供應年限、應變回應時間 |
| 價格 | 10% | 總價合理性（非絕對最低，避免削價標到無法執行） |
權重設計原則是「品質先於價格」——學校體健設施使用週期 8 至 12 年，初期省 10% 但後續維護成本高，不划算。3 個容易被忽略的評選細節：
- 實績要可查證：案例清冊加註「需附原業主聯絡窗口」，承辦評選前抽 2 至 3 家確認。
- 技術人員證照看本人：CPSI、RPII、TAF 檢驗員是個人證照，要求列出「本案場負責人員姓名與證照影本」。
- 價格分數不要 100% 最低標獨拿：用「（最低價 / 投標價）× 配分」公式給分；低於市價 30% 以上履約常偷工減料。
承辦評選前可至政府電子採購網查廠商 5 年決標紀錄與不良廠商公告。完整評估維度見〈遊具廠商怎麼選？〉。
來源：行政院公共工程委員會〈政府電子採購網〉（廠商基本資料、決標公告與不良廠商查詢）
五、驗收注意事項：4 個常見退件原因與備查文件清單
驗收是採購最容易出問題的環節。沒有完整備查文件，無法核銷尾款也無法應對稽查。實務上 4 個常見退件原因：
- EN 16630 / ASTM F3101 試驗報告日期過期或編號不符：報告超出有效期、或設備銘牌編號與報告對不上，驗收前先核對每件設備銘牌。
- 實際安裝間距未達安全距離：依 EN 16630 的訓練空間（training space）原則，業界配置實務建議機種間距 1.5 至 2 公尺，可動部位（扭腰器、漫步機）另需加計擺動緩衝區。
- 緩衝鋪面厚度未符規範：依 EN 16630，自由墜落高度 1 公尺以上的器材需鋪緩衝鋪面，厚度依墜落高度計算。
- 告示牌標示不完整：每件器材需標示適用年齡、體重上限、操作姿勢、緊急聯絡電話、維護單位，少一項都可能退件。
驗收備查文件至少包含 7 項：
- EN 16630 或 ASTM F3101 試驗報告（每機種一份、有效期內、附國際認證實驗室標誌；國內認證機構需具 TAF 對應領域認可）
- 設備規格表與型錄（含材質、尺寸、規格說明）
- 施工照片紀錄（基礎工程、安裝、完工）
- 緩衝鋪面測試報告（EPDM 或橡膠墊、附 HIC 衝擊測試）
- 保固書與維護承諾（保固期、範圍、應變時間）
- 教育訓練紀錄與每月自主檢查表範本（含 17 項檢核要點）
來源：教育部體育署〈運動場館設施規劃參考資料〉（學校運動場館設施規劃與驗收原則參考）
驗收完成後並非一勞永逸——學校場域使用頻率高，每月自主檢查、每半年定期保養、每年總檢查不可省略。完整保養週期、樂齡與青少年混用配置、機種使用方式，見文末延伸閱讀。
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延伸閱讀
- 戶外體健設施規劃指南：公園、社區、學校的場域配置與預算
- 公園體健器材圖鑑：12 種常見設施的功能與使用方式
- 樂齡體健設施怎麼選？高齡友善的戶外健身規劃
- 體健設施保養與檢驗：延長壽命的維護週期表
- 遊具廠商怎麼選？設計、施工到檢驗的採購評估完全指南
- 兒童遊戲場設施安全管理規範完全指南
常見問題 FAQ
學校採購體健設施的預算門檻怎麼分？是否一定要公開招標？
依《政府採購法》分三級：未達公告金額（一般採購約 150 萬元以下）可採限制性招標或公開取得三家以上書面報價；達公告金額未達查核金額採公開招標；達查核金額（一般採購約 1,000 萬元以上）採公開招標並送上級機關備查。學校一般採購體健設施多落在公告金額以下，公開取得三家報價為主流，但仍需依《政府採購法》第 22 條規範辦理。
規格書要怎麼寫才不會被綁標？
規格書應以「功能、性能、規範」三項客觀條件為主，避免直接指定品牌或型號。目前台灣戶外體健設施沒有對應的 CNS 國家標準，建議寫法是要求「符合國際標準 EN 16630 或 ASTM F3101 對應之試驗報告」、明列訓練部位（上肢、下肢、核心、平衡）、列出材質規範（鋼管厚度、塑膠 UV 防護等級）、要求保固與維護年限。具體型號可寫「○○等同等品」並允許投標廠商以同等品或更佳規格替代，避免被認定圖利特定廠商。
學校體健設施驗收時最常被退件的原因是什麼？
4 個常見退件原因：EN 16630 / ASTM F3101 試驗報告日期過期或編號不符、實際安裝間距未達 1.5 公尺安全距離、緩衝鋪面厚度未符合自由墜落高度規範、告示牌未明確標示適用年齡與體重上限。驗收前先請廠商提供完整文件清冊與現場照片，能避開絕大多數退件問題。
學校的體育課要用，標案規格要不要特別要求？
要。學校體健設施跟公園或社區的最大差異是「會被體育課程使用」——使用密度高、單次集中、操作姿勢被老師指導。規格書建議加註：單槓需分高、中、低三段高度（對應不同年級學生）、雙槓需有可調式高度、平衡梯需配合體適能檢測標準長度（一般 3 公尺以上）。這些細節能讓器材實際融入課程，而不是擺著好看。
